発改委：新版の産業調整カタログを解読する五大特徴

6月8日、国家発展改革委員会産業司は北京で「産業構造調整指導目録」というニュース通気会を開催した。国家発展改革委員会産業局級巡視員の賀燕麗、副司長の夏農などは今年6月1日から「産業構造調整指導目録（2011年本）」の重要性と特徴について解読している。特別に新版カタログの紡績部分について記者の質問に答えました。

記者：産業構造調整指導目録は紡績に対して業種どのような具体的な指導的意義と役割を持っていますか？

賀燕麗：2005年、国務院の承認を得て、国家発展改革委員会は「産業構造調整指導目録（2005年本）」（以下、「カタログ（2005年本）」という）を発表しました。投資の方向を導くために、政府は投資項目を管理し、財政税、金融、土地、輸出口「カタログ（2005年本）」は公布以来、紡績工業の自主的創造革新能力の向上とマクロコントロールの改善を導き、産業構造の最適化とアップグレードを推進することに重要な役割を果たしました。

記者：なぜ紡績産業構造調整指導目録を改訂したのですか？

賀燕麗：紡績工業の規模と国際競争力は絶えず強大になりますが、長期にわたって粗放な発展で蓄積された多くの矛盾は根本的に解決されていません。構造が不合理で、自主的創造革新能力が比較的弱いなどの問題は産業のさらなる発展を制約しています。特に2008年に爆発した国際金融危機は、世界経済の発展方式に大きな変革をもたらし、戦略的新興産業を発展させることは、新たな経済と科学技術の発展の要害を占う重要な戦略となっている。

後金融危機時代の中国紡績工業はハイテク繊維（高性能繊維、バイオマス繊維）の産業化及び応用、産業用紡績品開発応用、新型紡織装備の自主化、紡績品のクリーン生産技術などの業界の重要技術の産業化において新たなブレークを取れないと、長年蓄積してきた産業競争優位性は徐々に失われていく。「カタログ（2005年本）」は紡績産業技術の進歩の方向付けを十分に反映していないので、世界と我が国紡績業界の新技術革命の特徴を体現するのは難しいです。相当数の項目は自主的創造能力を向上させ、低レベルの重複建設を抑制し、緑色の循環紡績を発展させるために、紡績産業構造調整指導目録の改訂と調整が必要です。

記者：新版のカタログはどのような調整をしましたか？

賀燕麗：「産業構造調整指導目録（2011年版）」（以下、「カタログ（2011年版）」という）の維持と「カタログ（2005年版）」の分類は変わらず、奨励類、制限類、淘汰類に分類されています。上記の3種類に該当しないが、国家の法律、法規と政策の規定に適合している場合、許容類のため、許可類はカタログに入れない。

「目次（2005年本）」紡績門類には全部で44条の項目があり、奨励類項目12条、制限類項目1条、淘汰類項目32条が含まれています。今回の改訂後、「目次（2011年版）」紡績門類には全部で項目54条が設けられ、奨励類項目は元の項目を合併、分割、修正し、4条が新たに追加され、全部で14条が追加されました。制限類項目は元の1条を淘汰類に調整し、17条が追加されました。淘汰類項目は1条削除され、14条が追加され、元の内容と類同項目を合併しました。また、項目の順序においても大きな変動があり、紡績工業チェーンの順序によって、上流の繊維原料、布地加工、端末製品の製造の順序によって改訂された後、「カタログ（2011年版）」が並び替えられました。

記者：改訂後の『カタログ（2011年版）』の特徴は何ですか？

賀燕麗：新版のカタログは主に五つの特徴があります。一つは紡績業界の技術進歩、構造調整と産業の進級の方向と内容を全面的に反映するように努力します。「カタログ」に記載されている励ましの種類はすべて紡績の各業界の産業進級の方向であり、今回の改訂では高性能繊維及び製品、新型紡績技術、省エネ・排出削減技術、古びた紡績品の回収、再利用の4つの項目が追加され、業界の成長方式の転換の方向と範囲をより全面的にカバーしている。国内の生産能力がすでに飽和状態にある産業に対して、技術の進歩と産業の進級方向の要求によって調整と向上することを奨励します。

第二に、自主的創造革新を奨励することをより重視する。業界の科学技術の進歩に対して明らかな肝心な一環と重要な領域を動かして、国内の空白を埋めることができてと戦略性の新興産業の発展の需要を満たすことができて、世界の紡織の科学技術の最高点の肝心な成果と技術を奪い取ることができて、激励種類の目次に組み入れることを通じて、その技術の研究と開発と産業化の歩調を加速します。例えば、ハイテク繊維の産業化と応用、産業用織物は紡績産業技術革新の重点分野であり、紡績産業と戦略的新興産業の重要な結合点でもあります。

第三に、省エネ・排出削減の実施と紡績循環産業の発展をより重視することである。今回のカタログの改訂では、紡績奨励類の項目は、紡績クリーン生産技術の普及と応用と廃棄紡績品のリサイクル技術と製品生産に関する2つの項目を追加しました。その目的は、業界の省エネ・原材料消費低減とクリーン生産水準を向上させ、低炭素、緑色紡績製品の加工技術の開発と応用を奨励し、紡績製品のリサイクルシステムを段階的に確立し、紡績循環経済を発展させ、資源の総合利用効率を高めることです。

第四に、「目次」の低レベルの重複建設防止における制限作用をより重視し、「目次」を通じて、改造を加速し、立ち遅れたプロセスと装備を淘汰するよう誘導する。一方、奨励類の項目には先進技術、技術、装備応用に対する激励が明確にリストされている。同時に、制限類と淘汰類の項目を追加することによって、遅れたプロセスと設備の淘汰力を強め、企業に技術改造を加速させ、生産効率と製品の等級を向上させる。また、「目次（2005年本）」には紡績制限類の項目は1条しかなく、今回の改訂では淘汰類に転入しました。また、制限類の項目17条、淘汰類の項目14条が追加されました。新規項目はいずれも淘汰を加速させる紡績業界の高エネルギー、高消耗水の技術と設備です。

第五に、厳密な表現、明確な限界を追求しています。カタログに記載されている項目は、原則として具体的な製品、技術、工芸、装備などに細分化され、技術経済指標をできるだけ明確にし、操作性を高める。既存の項目の「高級織物の生産、捺染、後整理加工」のように、今回の改訂では「高級織物加工」と「染色加工」の2つに分割し、それぞれの励ましの内容を明確に限定しました。

「カタログ（2011年版）」は重要な総合政策として、紡績業界の理性的な投資を導き、自主的創造革新能力の向上を加速し、紡績工業の資源節約、環境友好、持続可能な発展方向への転換を促進し、立ち後れた淘汰を加速させるなどの面で重要な役割を果たします。